如何编制区域产业规划

区域产业规划是产褂偶裢蜮业经济的区域应用,是描绘区域产业未来发展的蓝图。一个国家经济的发展,离不开规划的指导,产业规划对一个国家产业的发展、产业结构的调整与升级及各行业、各部门、各地区产业的协调发展都具有一定的指导作用。

区域产业规划内涵

※ 空间与产业相结合的规划

一方面,区域产业规划从区域空间的视角,剖析具体区域应采取什么样的产业布局以及基于具体地块的开发策略。另一方面,区域产业规划从产业门类的视角,解释一个区域应发展什么样的产业以及推动这些产业发展的对策。

※ 指导性的规划

产业规划可以被看做是产业发展的战略性决策。是实现产业长远发展目标的方案体,更是为产业发展所指定的指导性纲领。

具体的说,即为政府从产业发展的历史、现状和趋势出发,明确规划产业发展方向和发展目标;对区域产业发展中的重点发展领域、发展程度、资源配置、产业支撑条件等进行统筹安排,并提出具体实施政策的、全面而长远的区域产业发展构想。

※ 具有操作性的规划

区域产业规划一经制定,必须具有很强的操作性,并能够与区域总体规划、各专项规划和重点项目规划相结合,有机的转化为区域产业政策、招商指南和政府考核的内容,并对区域的产业发展和升级起到明显的引导和促进作用。

※产业政策在某一空间的协调发展

区域产业规划是为区域发展政策服务的,是为促进区域产业发展的科学决策而制定的。以空间资源配置为重点是新时期产业规划发展的一个新方向,产业规划是区域内重大产业建设项目和固定资产投资的主要依据,投资项目的建设必然要求产业规划对土地空间的利用提出指导性建议。产业规划涉及国民经济各部门和社会发展的各环节,因此能否协调各方关系是检验其有效性的重要标准。

区域产业规划的特点

※区域性

区域性是区域产业规划最基本的特点。在大的区域环境研究中预见区域未来发展趋势,明确新的区域功能定位和空间定位,准确把握区域产业发展方向,迎合区域演进趋势,挖掘发展区域经济的各种可能性。

※操作性

在区域调研实践和产业门类细分和具体化的基础上,重点关注主要产业在土地空间落地的可能性,进行重大产业项目的策划,提出有效的发展策略和政策保障措施,解决产业发展中诸多现实问题,成为真正操作性强的“软图纸”。

※战略性

规划方案制定时,既要从区域产业的整体利益出发,又要兼顾各个产业、各个部门的利益,既要考虑产业的长远利益,又要考虑近期利益,使其获得持久发展的动力。

※前瞻性

区域产业规划不仅要看到当前国内外、区内外的产业发展状况,更要预测未来产业经济和国民经济的发展趋势,必须充分考虑到未来经济形势的变化,协助区域捕捉成长空间大的朝阳产业,打造产业竞争优势。

※综合性

产业规划内容广泛,对产业内各系统、各组成要素进行全面的考虑,对社会经济各部门进行统筹安排,对区域产业的整体发展做出统一决策。最后规划方案的决策往往是在多方面、多目标、多方案的综合比较中遴选出来的。

※连续性

区域产业规划具有较强的系统连续性,如果没有外部环境的剧烈震荡,其发展目标、发展战略和策略在相当长一段时间之内不会做大的变动。

规划理念

※时代发展

区域产业规划不可能脱离时代发展而存在,在制定时必须充分融汇包括全球化、区域化在内的时代理念,并从新经济、产业化以及财政金融等视角出发,探索区域产业规划新思路。

※协调发展

作为一项系统工程,在进行规划时必须树立协调发展的信念,促进国际国内、区域之间、产业之间等多维度的协调发展。

※创新理念

创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。在制定区域产业规划时,也要将制定创新、技术创新、市场创新等理念贯穿其中。

主要内容

区域产业规划的实践内容是反映产业规划指导性和可操作性的内容体系,具体包括区域产业功能定位、产业发展战略和实施策略等方面的内容。

[来源：中信建投经济咨询]