能够有效促进土地盘活的路径与对策

1、完善闲置低效用地处置和认定办法从《闲置土地处置办法》中关于闲置土地的定义可以看出，该办法并未涉及取得多年、早已开发完成的闲置低效工业用地。这就有必要完善华夏土地网闲置低效用地的认定制度，包括重新定义闲置用地和加强闲置低效利用划拨工业用地的集约利用评价等。

3、探索盘活闲置低效利用，划拨工业用地的新路径一是闲置低效土地用于养老服务。养老服务是当前非常热门的行业，在供地政策、土地出让金、土地税收等招投标方面给予原土地使用权人优待，一定程度上能提高其参与盘活低效工业用地的积极性。二是对闲置低效土地进行“三旧改造”，让原土地使用者享受土地出让收益分成，而且从土地用途转换、土地出让金上给予政策支持，鼓励原土地使用权人参与闲置低效土地的再开发。